窦尔翔：河南双向造假：道、命与价值链的深层叩问与治理破局

　　摘要

　　河南政绩数据造假与市场假冒伪劣造假并存的双向造假乱象，已成为制约区域公信力提升、经济高质量发展的突出桎梏。本日记以道文化哲学、社会生命生态主义经济学为理论根基，围绕道、命、价值链核心逻辑，系统梳理《焦点访谈》披露的双向造假事实及社会各界多元观点，客观辨析各类见解的实践价值与观察视角；深入剖析双向造假的深层致因，直指其违背道哲学根本规律、背离社会生命生态主义经济学内核，进而导致三公萃赋架构缺失、三宫境界缺位的治理困境。在此基础上，整合构建贯通政府内部与政市协同的双三元治理机制，将中观平台逻辑一体融入治理框架，针对性提出治理政策建议，为破解双向造假难题、重塑区域诚信生态、实现政府与市场良性协同提供理论指引与实践方案。

　　关键词

　　双向造假；道哲学；社会生命生态主义经济学；三公萃赋架构；三元治理机制；价值链

　　诚信，是治国安邦之基石，是市场运行之命脉，更是区域发展之底气。当政绩数据的 “纸面繁荣” 与市场商品的 “以假乱真” 双向交织，不仅透支政府公信力、践踏市场秩序，更割裂了发展的本质逻辑 —— 这便是当前河南面临的双向造假困局。本文立足道文化哲学、社会生命生态主义经济学双重视角，以 “道、命、价值链” 为核心脉络，系统拆解双向造假的事实真相、深层根源，构建科学可行的治理机制，为破解顽疾、重塑区域诚信生态提供理论指引与实践路径。

　　一、背景与意义：造假之困，需溯本源；治理之策，需守其道

　　（一）研究背景：双向造假，桎梏发展

　　当前我国已迈入高质量发展深水区，政府治理的真实性、市场运行的规范性，直接决定国家治理效能与经济社会可持续发展质量。然而，河南近期接连曝出的乱象令人警醒：基层政绩造假愈演愈烈，招商引资数据虚报浮夸、无中生有，形成 “上级压指标、基层编数据、监管走过场” 的完整造假链条；市场端假冒伪劣屡禁不止，假农资坑农、假食品害民、假文旅商品欺客，全链条造假乱象频发，监管盲区凸显。

　　这种政绩与市场的双向造假，并非孤立存在，而是相互交织、形成负面共振 —— 政绩造假透支政府公信力，让市场主体失去信任；市场造假扰乱价值秩序，让发展根基被动摇，最终成为制约河南区域公信力提升、经济高质量发展的突出桎梏，整治造假乱象、重构治理体系，已刻不容缓。

　　（二）研究意义：理论破局，实践赋能

　　金句：破造假之困，需溯本源之因；立治理之制，需守规律之道。

　　从理论层面看，本文立足道文化哲学与社会生命生态主义经济学双重视角，将三公萃赋（TRIF）架构、双三元运行机制融入双向造假治理研究，打破传统单一视角的局限，丰富政府与市场协同治理的理论体系，填补区域双向造假系统性治理的理论空白，为同类研究提供全新的分析框架。

　　从实践层面看，本文精准拆解双向造假的深层致因，摒弃 “头痛医头、脚痛医脚” 的表层治理思路，构建可落地、可长效的双三元治理机制，为河南破除政绩造假顽疾、整治市场造假乱象提供清晰的实操路径，同时也为全国同类区域化解治理痛点、筑牢诚信根基，提供可借鉴、可复制的实践样本。

　　二、事实与辨析：穿透表象，直击本质

　　（一）《焦点访谈》披露：双向造假的触目惊心真相

　　央视《焦点访谈》2026 年 4 月专题曝光，揭开了河南双向造假的冰山一角，其造假程度之深、范围之广，令人震撼。

　　政绩造假层面，漯河舞阳县、郑州管城区、商丘柘城县三地省外招商引资数据存在系统性造假：舞阳县上报 78 亿省外到位资金，实则仅 1 亿余元，造假比例超 98%；管城区凭空虚构 9.6 亿元投资项目，无任何实际落地痕迹；柘城县跟风虚报，形成 “层层加码、层层造假” 的恶性链条，数据失真背后，是形式主义、官僚主义的泛滥，是对实事求是原则的彻底背离。

　　市场造假层面，河南多地呈现全链条、规模化造假态势：假化肥以次充好，坑农害农，动摇农业生产根基；假奶粉流入市场，危害婴幼儿健康，触碰食品安全红线；假玉石通过直播带货欺诈消费者，破坏文旅市场口碑。更值得警惕的是，市场造假成本低廉、惩处力度薄弱，与政绩造假形成 “双向呼应”，共同侵蚀区域发展的诚信根基。

　　金句：政绩造假欺上瞒下失公信，市场造假逐利枉法害民生，双向造假终是自毁发展根基。

　　（二）各界观点辨析：多维视角共诊治理难题

　　双向造假曝光后，社会各界从不同立场与视角展开讨论，各类观点均立足实践观察，为全面认识问题提供了有益参考：

　　1.基层官员观点：将造假归因于上级考核层层加码、指标脱离实际，认为基层是在履职压力下作出的被动选择。该观点精准反映了考核传导机制对基层工作的现实影响，揭示了指标设置与基层实际脱节的现实矛盾，具有重要的现实参考价值。

　　2.省级主管部门观点：承认考核指标设置不合理、监管核查流于形式、制度与基层实际脱节，表态将优化考核机制、整改工作漏洞。该观点直面政府内部治理运行中的薄弱环节，找准了监管效能不足的突出问题，为内部治理优化提供了务实方向。

　　3.专家学者观点：指出双向造假是形式主义、官僚主义作祟，考核导向偏差、监督机制失效是核心诱因，呼吁校正政绩观、强化问责力度。该观点立足专业研究视角，抓住了治理作风与制度机制的关键痛点，具备较强的学理性与针对性。

　　4.市场主体与公众观点：认为市场造假源于监管不严、维权困难，政绩造假让群众对政府失去信任，二者相互影响加剧社会诚信危机。该观点扎根民生实践，真切道出了双向造假对社会信任与民生利益的现实危害，反映了基层群众的真实诉求。

　　金句：众智汇聚可见问题全貌，系统深究方解治理本源，多元视角协同方能破解系统性治理难题。

　　（三）政市中介平台：缺位之下，造假滋生

　　政府与市场间的中介平台，是衔接政府治理与市场运行的 “信任之桥”“协同之带”，其发展完善程度，直接决定政市协同的效率，也影响造假乱象的滋生空间。从历史演进与河南实际来看，政市中介平台的发展始终处于缺位滞后状态，历经四个阶段仍未实现良性运转：

　　1.空白萌芽期：早期政府与市场直接对接，无专业中介平台衔接，政府靠行政指令管控市场，市场信息无法精准反馈，信息完全不对称，为盲目定指标、隐性造假埋下伏笔。

　　2.自发无序期：随着市场经济发展，出现零散的统计、行业协会类中介组织，但缺乏统一规范，仅承担简单信息传递功能，公信力不足、协同能力弱，无法有效核验政府数据、监管市场行为。

　　3.缓慢发展期：政府开始引导搭建中介服务平台，但功能单一、数字化程度低，仅能实现部分信息对接，无法承载政府与市场的规则转换、数据保真、价值协同核心职能，难以遏制造假行为。

　　4.缺位滞后期：当前河南仍未构建专业化、数字化、规范化的政市中介萃赋平台，中介平台未达到 “三宫境界”，无法发挥桥梁纽带作用，最终导致政府治理与市场运行脱节，双向造假问题持续蔓延。

　　金句：政市中介平台是信任之桥、协同之带，平台缺位则政府与市场失联，造假乱象便有了滋生土壤。

　　三、深层致因：背离道、失其命、断其链

　　河南双向造假并非偶然，而是违背道哲学根本规律、背离社会生命生态主义经济学内核、缺失核心治理架构的系统性问题，其深层致因可从三个层面层层剖析：

　　（一）根本层面：违背道文化、道哲学的客观规律

　　道哲学的核心的是 “道法自然、知行合一、科统整合、知行统一”，追求万事万物遵循客观规律运行、表里如一、统筹与实践协同。河南双向造假，从根本上背弃了“道” 的本质要求：

　　政府层面，违背实事求是之道，为追求虚假政绩脱离实际、编造数据，将 “纸面政绩” 当作发展成效，统筹治理与基层实践完全脱节，背离了 “知行合一” 的核心准则；市场层面，违背诚信经营之道，为追逐短期私利违背市场规律、制假售假，将 “投机取巧” 当作盈利捷径，价值创造与利益获取背道而驰。整个区域治理与发展偏离客观规律，“失道而后弊”，造假乱象随之滋生蔓延。

　　金句：失道者必失序，背道者必生弊，违背自然规律与诚信之道，是双向造假的本源之因。

　　（二）理论层面：背离社会生命生态主义经济学内核

　　社会生命生态主义经济学将政府、市场视作有机生命体，构建了清晰的生命传导链条：政府是生命体 “遗传信息” 的挖掘者与设计者，市场要素是生命体的 “功能蛋白质”，中介平台是生命体的 “核心信使”，三者协同发力，才能实现生命体的健康运转。

　　河南双向造假，彻底背离了这一经济规律：政府生命体内部，上下级之间缺乏有效的 “信使平台”，信息传导失真、基因表达紊乱，政绩造假成为 “应付考核” 的无奈选择；市场生命体层面，政府与市场之间中介平台缺失，政策信号与市场利益无法有效转换，价值折叠失序，市场造假成为 “低本高利” 的投机选择。双重生命体均陷入 “病变” 状态，双向造假便是生命体失活的直接体现。

　　金句：政府与市场本是共生生命体，链条断裂则机体病变，机制背离则生态失衡，双向造假正是生命体失活的直接体现。

　　（三）实践层面：三公萃赋（TRIF）架构缺失、三宫境界未达

　　违背道哲学与社会生命生态主义经济学，直接导致河南治理体系存在核心短板 —— 三公萃赋（TRIF）架构完全缺失、三宫治理境界无从实现。

　　三公萃赋（TRIF）架构中，“三公” 指公正、公平、辩证公开；“TRIF” 内涵丰富：T 指数实融合平台（线下为水陆空星之路 + 交通工具 + 仓储 + 保质链，线上为算力、联力、真力区块链、算法策力大模型 AI 等）；R 指熵减有序层域福利激励的规则体系（三线四域、法律信用道德）；I 指价值链全息化（广义消费链、广义销售量、精益制造链等）；F 指全链条融资支撑。

　　当前，河南政府内部没有搭建联通中央与地方的三公萃赋平台，层级之间只有压力传导、没有协同核验，地方政府失去有效监管与科学指引；政府与市场之间没有构建政市中介萃赋平台，无法实现政策规则与市场运行的转换衔接，监管、服务、保真功能全面缺位。治理体系未达到三宫境界的协同、规范、透明标准，层级脱节、政市脱节、监管脱节，最终催生政绩与市场双向造假。

　　金句：架构不全则治理无方，境界不达则监管无力，缺失核心治理支撑，双向造假便成了难以破解的死局。

　　四、治理破局：构建双三元机制，重塑价值链生态

　　破解河南双向造假困局，不能停留在表层整改，需立足 “道” 的根本、遵循 “生命协同” 规律、紧扣 “价值链” 核心，构建中央政府 — 政府三公萃赋平台 — 地方政府、政府 — 政市中介萃赋平台 — 市场的双三元治理机制，实现标本兼治。

　　（一）第一三元序列：党 — 政府三公萃赋平台 — 地方政府

　　这一纵向三元机制，核心是理顺政府内部治理逻辑，破解政绩造假难题，其运行遵循生命生态规律：党是政府运行的 “遗传信息”，负责制定顶层指引、确立诚信导向；政府三公萃赋平台是党的 “信使”，承接党的指引，传递治理要求；各地地方政府是待折叠的 “蛋白质”，在平台指引下实现功能落地。

　　该机制可有效解决四大核心问题：一是转变考核导向，从单纯考核 GDP，转向考核地方政府对国内国外双循环统一大市场的贡献度；二是强化诚信约束，以 “三公” 准则杜绝造假，考核地方政府对三公萃赋平台的实际贡献；三是规范资金分配，从 “跑部钱进” 转向平台对地方政府信息的精准揭示，实现财政资金的科学配置；四是构建嵌套平台体系，中央政府为母平台、省市为子平台、县市为孙平台，层层联动，强化各级政府协同融合与履职赋能，让政绩回归 “行政实效、群众满意” 的本质。

　　（二）第二三元序列：中央政府 — 政府三公萃赋平台 — 地方政府与市场（政市协同导向）

　　这一三元机制以中观三公萃赋平台为核心枢纽，统筹实现政府内部治理优化与政市深度协同，一体破解政绩造假与市场造假双重难题，是贯通上下层级、衔接政市两端的核心治理架构。其中，中央政府作为党的 “信使”，负责构建、激发、孵化、服务、监管中观三公萃赋平台，该平台是衔接政府（政治、政策、宏观）与市场（纯经济、微观）的核心政治经济平台 —— 这一定位至关重要，当前 BATMDJ 等平台均未达到三公境界与萃赋全息架构水准，反而利用垄断地位产生负面效应，阻碍政府撬动市场目标的实现。

　　此处的政绩，核心是政府激发市场的实效，而狭义上的市场，正是由消费者主导的全息价值链（I），以及支撑这条价值链的 TRF 三大平台融合形成的 TRIF 萃赋生态。具体运行中，中央政府输出宏观政策 “遗传信息”，平台承接并转换为可落地的市场引导规则，地方政府落实政策、激活市场，杜绝 “虚假政绩”，聚焦 “实效赋能”。

　　在此基础上，该三元机制进一步延伸覆盖市场端，形成完整的政市协同闭环：政府负责制定市场监管规则、诚信经营标准，发挥宏观调控与政策引导作用，筑牢市场运行制度根基；政市中介萃赋平台作为桥梁纽带，实现政府政策与市场需求的转换、市场数据的实时监测、假冒伪劣的精准溯源、信用评价的统一发布，衔接政府监管与市场经营；市场主体在平台监管与约束下，合规经营、诚信创值，依托平台获得信用背书与金融支持，摒弃制假售假陋习，形成良币驱逐劣币的市场生态。

　　金句：三元联动贯通政市内外循环，平台居中守住数据真实与市场有序底线，一体协同方能破除双向造假顽疾。

　　（三）双三元机制融合：筑牢全链条诚信价值链

　　双三元机制并非孤立运行，而是深度融合、协同发力 —— 以三公萃赋平台为核心纽带，串联政府治理与市场运行，构建 “诚信为基、数据保真、规则约束、金融赋能” 的全链条诚信价值链。

　　通过平台实现政府财政资金与市场资金双向背书、联动赋能，让资金流向真实履职、诚信经营的主体，从资金端消除造假动机；依托平台实现信息公开、监管透明，让政绩数据、市场行为全程可溯、全程可查，从监管端遏制造假行为；通过价值链的全息化整合，实现政府制度创新、市场科技创新、人才培养、金融支撑的全链条协同，让 “诚信” 成为政府履职、市场经营的核心共识，最终破解双向造假困局。

　　金句：双三元机制塑治理之骨，价值链贯通铸诚信之魂，标本兼治方能根除双向造假病灶。

　　五、政策建议：务实发力，筑牢长效防线

　　结合双三元治理机制，立足河南实际，针对性提出五大务实政策建议，推动治理落地见效：

　　1.加快双三元萃赋平台建设：省级层面统筹推进政府内部三公萃赋平台、政市中介平台建设，整合数据、规则、金融资源，实现平台数字化、规范化运行，补齐治理架构短板，让平台真正发挥 “信使”“桥梁” 作用。

　　2.重构政绩考核与市场监管体系：摒弃“唯数据论” 考核模式，建立以实效、诚信、群众满意度为核心的考核机制，强化考核刚性约束；健全市场造假惩戒制度，提高造假违法成本，实行失信联合惩戒，让造假者 “一处违法、处处受限”。

　　3.坚守道哲学治理理念：将实事求是、诚信为本的道文化融入政府治理与市场监管，强化公职人员政绩观教育、市场主体诚信教育，引导政府回归 “实事求是”、市场回归 “诚信经营”，守好规律之道、诚信之基。

　　4.强化平台赋能与资金联动：依托三公萃赋平台，实现政府与市场数据互通、监管互认，推动财政资金与市场资金双向背书，精准赋能合规主体，以资金协同倒逼诚信履职、诚信经营，形成 “诚信受益、造假受损” 的良性导向。

　　5.健全长效监督问责机制：建立 “平台监督、政府监管、社会监督” 三位一体的监督体系，明确问责主体、细化问责标准，对政绩造假、市场造假行为从严追责、终身问责，形成强力震慑，杜绝 “屡改屡犯”。

　　金句：建平台补治理短板，守理念固诚信根基，强监督筑长效防线，方能从根源破解双向造假。

　　六、结论与展望：守道循律，方行致远

　　（一）结论

　　河南政绩、市场双向造假，并非单一的工作失误或市场违规问题，而是一场违背道哲学客观规律、背离社会生命生态主义经济学内核、缺失三公萃赋架构、未达三宫治理境界的系统性治理危机。

　　其表层是考核僵化、监管缺位，中层是中介平台失联、治理机制脱节，根源是背离规律、理念偏差、体系不全。破解这一顽疾，核心不在于表层整改，而在于构建中央政府 — 政府三公萃赋平台 — 地方政府、政府 — 政市中介萃赋平台 — 市场的双三元治理机制，以道为根、以生命协同为要、以价值链为脉，补齐平台短板、完善治理体系、强化监督问责，才能重塑政府公信力、规范市场运行秩序，实现区域诚信高质量发展。

　　金句：溯本求源方知造假之根，守道循律方能破解治理之困，系统施策终筑诚信发展之基。

　　（二）展望

　　未来，随着双三元治理机制落地完善、三公萃赋平台高效运行，道哲学理念与社会生命生态主义经济学将深度融入河南区域治理，双向造假问题将得到根本性遏制，政府与市场将实现良性协同、共生共荣。

　　这一治理模式，不仅能推动河南重塑诚信生态、实现高质量发展，更将为全国各区域化解同类治理难题提供可复制、可推广的实践样本，推动全社会形成守道循律、诚信为本、协同高效的治理生态，助力国家治理体系和治理能力现代化持续提升。

　　金句：以道立治、以命兴业、以值赋能，诚信之花终将绽放，高质量发展之路必将行稳致远。

　　结语：诚信兴则区域兴，规律行则发展行。河南双向造假的破解，既是一场治理体系的重构，也是一次发展理念的回归。唯有守道循律、系统施策、务实发力，才能斩断造假链条、筑牢诚信根基，让河南在高质量发展的道路上稳步前行，书写区域治理的新篇章。